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税收新政下的霍尔果斯:空壳公司大逃亡

2018/10/5 14:11:25      来源:网易
[提要]范冰冰事件推倒的多米诺蔓延到新疆的一处偏僻小城:霍尔果斯。在国税总局于7月明确提出加强影视行业税收征管,整顿不合规“税收优惠”政策开始,这个曾经的“税收洼地”,开始上演“大逃离”。

霍尔果斯,作为中国西部的边陲小城,近两年逐渐被公众所熟知。特别是在2018年范冰冰“阴阳合同”事件曝出后,被称为“避税天堂”的霍尔果斯引起了大量的社会关注和讨论。


霍尔果斯推出的“五减五免”税收政策,因节省税收额度之高,使这座城市一度成为众多企业眼中的“税收洼地”。根据规定,2010年至2020年间,在霍尔果斯新注册公司五年内企业所得税全免,五年后地方留存的40%的税将以“以奖代免”的方式返还给企业。此外,企业的增值税、个人所得税等符合一定条件后可获得的相应的奖励。


注册成本低、税收回报高,内地企业前来注册公司的热情在过去两年空前高涨。数据显示,2015年,霍尔果斯注册企业只有859户;2016年,新增2490户,达到3349户;2017年,新增企业更是剧增至13349户。


另一组数据显示,截至2017年12月31日,霍尔果斯市各类市场主体(企业+个体户)总量22615户,注册资本3021亿元,分别同比增长177.7%、202.5%。其中,影视文化类企业增长迅速。



然而,由于注册审查不严以及监管不规范,导致空壳公司比比皆是,一址多照、逃税漏税等乱象丛生。


然而,企业注册的热情在2018年年初遇冷。1月份,霍尔果斯出台通知,要求规范和整顿企业注册行为,暂停为不符合要求的企业办理注册手续,同时暂停返还增值税和个人所得税。


此外,当地相关部门对在霍尔果斯的注册企业提出新要求,企业必须实体落地,根据开票量规模的大小,提供相应面积的办公场地,以及对应数量的工作人员,并给员工缴纳社保;已经享受到税收减免的企业,必须拿出企业所得税减免的20%用于在霍尔果斯的地方投资,投资类型包括实体投资、政府投资、公益基金,企业可从中任选一种;另外,注册企业必须拿出开票量金额的1%用于缴纳保证金。


过去,在霍尔果斯注册的企业中,大多属于空壳公司,一址多照,没有实际办公场地和人员,许多公司的注册地址就落在负责代办的财税公司的地址上,甚至出现一个地址有上千家公司注册的现象。



税务政策的调整牵一发而动前身。一方面,企业规模大的注册公司倾巢而动,积极按政策要求在当地落地,保证税收优惠政策的正常享受;另一方面,规模小的公司在成本上涨的压力之下,开始选择将公司注销,逃离霍尔果斯。


霍尔公司的秋天来得早,来得急,也来得清冷。随着税收政策的调整,所谓的“避税天堂”已经云烟漫漶。昔日的财富像卡拉苏河,淙淙潺潺,没有累积。而今,在经济“脱虚向实”的背景下,这座小城正在谨慎地探索着前行的路。

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